Nội dung chính
Bối cảnh pháp lý hiện tại
Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT đánh dấu bước ngoặt trong cách Bộ Giáo dục và Đào tạo (MOET) tiếp cận việc dạy thêm. Trước đây, quy định chủ yếu tập trung vào điều kiện tổ chức, đối tượng và mức thu. Phiên bản dự thảo mới chuyển trọng tâm sang việc phòng ngừa xung đột lợi ích, đặc biệt đối với giáo viên công lập.
Các điểm mới quan trọng
- Giáo viên công lập không được tham gia quản lý, điều hành các cơ sở dạy thêm ngoài trường.
- Ngăn giáo viên lợi dụng vị trí, chức vụ hoặc mối quan hệ thân thiết để chi phối hoạt động dạy thêm.
- Áp dụng chuẩn mực đạo đức và nghĩa vụ nghề nghiệp được quy định trong Luật Nhà giáo.
Quy trình báo cáo và minh bạch
Giáo viên muốn dạy thêm phải báo cáo chi tiết cho hiệu trưởng trước khi tham gia, bao gồm:
- Môn học, địa điểm, thời gian và hình thức giảng dạy.
- Thông tin về chủ thể đăng ký kinh doanh cơ sở dạy thêm.
Quy trình này không tạo ra thủ tục hành chính mới, không thay thế giấy phép kinh doanh và không phải là điều kiện “xin‑cho”.
Dạy thêm trong trường học
Việc dạy thêm trong nhà trường vẫn được phép nhưng:
- Không thu tiền học phí.
- Chỉ dành cho học sinh chưa đạt yêu cầu, học sinh giỏi hoặc học sinh cuối cấp tự nguyện ôn thi.
- Trong trường hợp đặc biệt, thời lượng có thể tăng lên trên 2 tiết/tuần sau đề xuất của hiệu trưởng và được Sở GD‑ĐT phê duyệt.
Giám sát xã hội và vai trò địa phương
Các cơ sở dạy thêm ngoài trường phải đăng ký kinh doanh phù hợp và công khai thông tin về môn học, thời lượng, mức thu, danh sách giáo viên, địa điểm và thời gian. Điều này giúp phụ huynh và cộng đồng theo dõi, giảm thiểu dạy thêm trá hình.
Trách nhiệm giám sát được chuyển từ Phòng GD‑ĐT cấp huyện xuống UBND cấp xã, đồng thời Sở GD‑ĐT và các trường phải thiết lập đường dây nóng để tiếp nhận phản ánh.
Thách thức trong thực thi
Trong khi dự thảo đã đưa ra khung pháp lý rõ ràng, hiệu quả thực tiễn vẫn phụ thuộc vào năng lực giám sát và mức độ minh bạch tại cơ sở. Các nhà quản lý cần đầu tư vào đào tạo, xây dựng hệ thống báo cáo điện tử và tăng cường kiểm tra thực địa để đảm bảo các quy định không chỉ tồn tại trên giấy.
